La desproporcionalidad en el ejercicio de la potestad coactiva de las administraciones públicas

Resumen

En el Ecuador, las administraciones públicas se revisten de ciertas potestades que les otorga la ley, una de ellas se denomina potestad coactiva, definida como el privilegio exorbitante que le faculta para cobrar de manera forzosa las deudas a su favor, con fundamento en el principio de interés general y sin una inmediación judicial. El procedimiento de ejecución coactiva nace del ejercicio de esta potestad, tanto para materia administrativa y materia tributaria, regulados de forma diferente por lo que en el presente análisis se abordará el procedimiento coactivo administrativo amparado en el Código Orgánico Administrativo. Al analizar la sustanciación del procedimiento coactivo se desprende que el funcionario ejecutor, antes denominado juez de coactiva, que “tutela los derechos de las partes” forma parte de la misma entidad pública por lo que surge la siguiente interrogante ¿La autoridad administrativa que es juez y parte garantizará la aplicabilidad de los derechos bajo el principio de imparcialidad, transparencia y proporcionalidad? Esta investigación, cuenta con enfoque cualitativo, al hacer referencia a la vulneración de la garantía constitucional del debido proceso, planteando como objetivo: analizar el procedimiento coactivo en materia administrativa y la existencia o no de la vulneración al debido proceso en su sustanciación.

Palabras clave:

Administración pública, debido proceso, potestad coactiva.

ABSTRACT

In Ecuador, the public administration has certain power granted by law, one of which is called coercive power, defined as the exorbitant privilege that empowers them to collect debts in their favor in a forced manner, based on the principle of general interest and without judicial immediacy. The coercive execution procedure arises from the application of this power, due to both: administrative and tax matters, which are regulated in different forms, that’s why the present analysis will address the administrative coercive procedure under the Organic Administrative Code. When analyzing the substantiation of the coercive procedure, it is clear that the performing officer, called coercive judge, who "protects the rights of the parts" belongs to the same public entity, so the following question arises: Will the administrative authority that is judge and part guarantee the applicability of the rights under the principle of impartiality, transparency and proportionality? This research has a qualitative approach, referring to the violation of the constitutional guarantee of the legal right process, with the objective of analyzing the coercive procedure in administrative matters and the existence or not of the violation of the legal right process in its substantiation.

Keywords:

Public administration, legal right process, coercive power.